Вопрос обращения с отходами, особенно опасными, остается одной из ключевых тем в сфере охраны окружающей среды. В соответствии с законодательством Российской Федерации, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны проводить их паспортизацию. Этот процесс является частью системы учета и контроля, направленной на обеспечение безопасного обращения с отходами и минимизацию их воздействия на окружающую среду.
Что такое паспортизация отходов?
Паспорт отхода — это официальный документ, содержащий подробную информацию о составе, происхождении, физических, химических и опасных свойствах отхода. Он необходим для включения отхода в государственный учет и определения класса его опасности.
Паспортизация опасных отходов обязательна только для опасных отходов, то есть отходов I–IV класса опасности. Отходы V класса (наименее опасные) не подлежат обязательной паспортизации, если они включены в ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов) и имеют подтвержденный класс.
Зачем нужен паспорт отхода?
Наличие паспорта отхода необходимо для:
-
соблюдения требований природоохранного законодательства;
-
заключения договоров на вывоз, утилизацию и размещение отходов с лицензированными организациями;
-
предоставления отчетности в Росприроднадзор;
-
включения отходов в разрешительную документацию (например, в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение — ПНООЛР);
-
расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Кроме того, отсутствие паспортов на опасные отходы может привести к штрафам по статье 8.2 КоАП РФ.
Кто обязан проводить паспортизацию?
Обязанность по паспортизации лежит на природопользователе — юридическом лице или ИП, в процессе деятельности которого образуются отходы. Это может быть производственное предприятие, автосервис, медицинское учреждение, строительная организация и др.
Если отход образуется в результате выполнения работ по договору (например, утилизация оборудования или демонтаж конструкций), то обязанность по паспортизации может быть возложена на исполнителя.
Этапы паспортизации отходов
-
Идентификация отхода
Необходимо установить наименование и код отхода в соответствии с ФККО. Это делается на основании производственного процесса, в результате которого возникает данный вид отхода. -
Отбор проб
Отбираются репрезентативные образцы отхода, которые будут направлены в лабораторию для анализа. Важно соблюдать методику отбора проб, поскольку от этого зависит достоверность результатов. -
Лабораторные исследования
Проводится анализ состава отхода для определения его физико-химических свойств и параметров, влияющих на экологическую опасность: токсичность, взрывоопасность, огнеопасность, способность к биоаккумуляции и др. -
Определение класса опасности
На основе данных лаборатории определяется класс опасности отхода в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минприроды РФ. -
Оформление паспорта отхода
Паспорт составляется в электронной форме и подается через государственную информационную систему учета отходов (ГИС УО). Паспорт должен быть согласован с Росприроднадзором или его территориальным органом. -
Регистрация паспорта
После проверки данных орган надзора утверждает паспорт, и информация включается в государственный реестр.
Сроки действия паспорта
Паспорт отхода действует бессрочно, если не изменяется состав или способ образования отхода. Однако при изменении технологии, сырья, оборудования или условий производства отхода необходимо повторно провести паспортизацию.
Ответственность за нарушение порядка
Нарушение порядка паспортизации опасных отходов может повлечь за собой:
-
административные штрафы;
-
запрет на деятельность;
-
отказ от приема отходов на утилизацию со стороны подрядчиков.
Актуальные изменения
С 2021 года действует новая редакция Методических указаний по определению класса опасности отходов, утвержденная приказом Минприроды № 1028. Также активно внедряется цифровизация процессов, включая подачу документов через ГИС УО, что повышает прозрачность и доступность процедуры.
Заключение
Паспортизация опасных отходов — это обязательная и важная часть экологической деятельности предприятий. Она позволяет систематизировать информацию об отходах, выбрать безопасные способы обращения с ними и обеспечить выполнение требований законодательства. Регулярное обновление паспортов и корректная организация всех этапов процедуры являются залогом экологической и правовой безопасности организации.
